坚持依法治国和依规治党有机统一

推动党的建设和法治建设深度融合

中央党校（国家行政学院）政治和法律教研部主任、教授

封丽霞

习近平总书记强调，“要坚持依法治国和依规治党有机统一，确保党既依据宪法法律治国理政，又依据党内法规管党治党、从严治党”。深刻把握这一重大论断，必须打通习近平党建思想和习近平法治思想这两大思想的理论脉络，夯实思想前提、厘清内在逻辑、明确实践路径，推动党的建设和法治建设深度融合。

习近平党建思想和习近平法治思想共同奠定有机统一的思想前提。习近平党建思想和习近平法治思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，二者辩证贯通、高度契合，实现党的建设与国家法治建设理论双向赋能，为依法治国和依规治党有机统一筑牢理论根基。习近平党建思想系统回答了新时代建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党这一重大时代课题，明确“坚持制度治党、依规治党”是全面从严治党的长远和根本之策。习近平法治思想深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题，明确“坚持依法治国和依规治党有机统一”是全面依法治国和全面从严治党的内在要求。

习近平党建思想和习近平法治思想立足新时代治党治国战略全局，内在贯通、理论互嵌，构建党建引领法治、法治护航党建的一体化理论逻辑。习近平党建思想将制度治党、依规治党作为全面从严治党治本之策，与时俱进推进党内法规制度建设，注重用纪律和规矩管党治党。依托完备的党内法规体系，以制度化方式规范党建工作，为全面依法治国提供根本政治保证。习近平法治思想牢牢把握坚持党对全面依法治国的领导这一根本保证，健全党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法的运行机制，破除西方法治理论关于政治与法治二元对立的片面认知，深刻阐释依法治国和依规治党互为支撑的辩证关系，科学回答长期执政条件下管党治党和法治建设协同推进的时代命题。

习近平党建思想和习近平法治思想深刻揭示有机统一的内在逻辑。习近平党建思想和习近平法治思想一体贯通，立足马克思主义政党建设规律和法治现代化规律，坚持以制度化方式统筹推进党内治理和国家治理，深刻阐释了依法治国和依规治党双向赋能、互促共进、功能互补的内在逻辑。习近平党建思想立足新时代全面从严治党和党的建设新的伟大工程，凸显依规治党的引领和保障作用，强调管党治党的实际成效直接决定法治建设的质量水平。习近平法治思想着眼法治建设全局，阐明依法治国对依规治党的规范支撑作用，依托国家法律筑牢国家治理的法治底线，推动管党治党的制度优势转化为国家治理的法治效能。

在习近平党建思想和习近平法治思想的科学指引下，依法治国和依规治党已形成相辅相成、相互促进、相互保障的良性互动格局。依规治党恪守纪严于法、纪在法前原则，强化党内自我约束，持续净化党内政治生态。依法治国依托国家法律对全体社会成员进行刚性规范约束，推动党治国理政的成熟经验通过法定程序固化为国家法律。党内法规和国家法律功能互补、有序衔接，构建起党的建设引领法治建设、法治建设保障党的建设的良好关系，推动党的制度优势与国家法治优势充分释放、协同转化。

习近平党建思想和习近平法治思想精准锚定有机统一的实践要求。推动党内法规和国家法律衔接互补、协同发力，是实现依法治国和依规治党有机统一的关键所在。通过健全立法立规统筹协同、前置审核、备案审查联动机制，明晰党规和国法的功能定位、适用边界和衔接协同机制。聚焦重点领域深化制度对接，促进管党治党实践成果规范化制度化，实现党内法规和国家法律动态适配、协同完善。

坚持纪严于法、纪在法前，推动制度规范转化为执纪执法实效，打通制度落地见效全链条实践路径。各级党组织要压实管党治党主体责任，督促党员干部尊规学法、遵纪守法，把党的全面领导贯穿法治建设全过程各方面。坚持系统思维，整合党内、监察、司法等各类监督力量，构建全域监督网络。紧盯权力运行关键环节，同步强化干部遵规守纪和公权力依法履职监督，精准运用监督执纪“四种形态”，统筹教育引导和纪法震慑，以刚性监督压实治理责任，切实把从严治党优势转化为国家治理效能。

来源：《民主与法制》周刊2026年第34期